末端治理向全过程控制的转变。民进则建议将《长江保护法》纳入全国人大五年立法规划，以便全面规范和调整长江流域管理中的各种水事行为和关系。人口老龄化集中关注银发议题据统计，截至2015

制认识不够，部分地方的农业供给侧结构性改革存在几大误区，需要进行重视和修补。误区一：将去产能片面理解为缩减粮食面积在当前粮食库存高企、国内外农产品价格倒挂，新粮难储、陈粮难出等背景下，一些地方片面认为产量高、库存多就是粮食生产过剩了，纷纷把压缩粮食种植面积作为农业供给侧改革的主要措施。这种做法看似合情合理，但没有准确理解粮食呈现结构性过剩的实质。因此，当前实际情况不是粮食多了，

而是低品质粮食比重太大，各地都压缩粮食种植，可能会出现粮食供给不足的问题。建议：理性定位并实施正确的粮食安全策略要重新检视过去对粮食安全的理解，由谷物安全聚焦至口粮安全，并将国际市场看作保证粮食安全的积极力量。在此基础上，实施更加积极稳健的粮食安全策略，在对国内粮食供给情况有较为清晰判断的前提下，尽量减少对粮食生产的政策干预范围和力度，给市场调整粮食生产结构留出足够的运行空间。误区二：单纯依靠低端农产品加工企业去库存在实际工作中，一些地方把农产品加工作为农业去库存的主要选择，普遍采取大力发展农产品加工业的模式。由于重数量轻质量，大量规模小、技术含量低的中小企业如雨后春笋出现，质

量安全难以保障、产品科技含量低，难以面对激烈的市场竞争，反而造成资源的浪费。建议：依靠价格信号优化调整种植结构逐渐减少对农产品价格补贴，缩小农产品收储范围，针对不同品质采取不同收购价格，更多的发挥价格信号对农产品供给的调节作用。在稳定水稻小麦等口粮种植的同时，大力去除低品质的粮食生产，试点耕地休耕，给土地休养生息，藏粮于地、藏粮于技。误区三：过度依赖土地流转规模经营降成本当前各地在农业降成本

多以推动规模经营为主，推动土地流转的快速发展，将降成本这个难题抛给了土地流转经营方。而实际上，由于受粮食价格大幅下降的影响，再加上不断攀升的土地租金和人工成本，流转土地从事粮食规模种植的压力

逐步显现，相当部分粮食规模种植处于亏损状态。建议：通过改变生产方式降低农业生产成本开展农业生产科技创新和集成应用，大力推广优质高产品种、测土配方施肥、秸秆还田和农牧结合循环利用。大力发展农产品烘干、冷库等，卢京觉得更有动力。回顾自己的履职经历，他说：政协委员一头连着党中央国务院，一头连着老百姓，把老百姓的心声反映出来，让国家在顶层设计上支持边疆少数民族地区，就是自己的职责。今年，关注革命老区

群众脱贫，卢京带来了将左右江革命老区打造成为民族文化旅游产业示范区的提案。他表示，左右江革命老区地处云南、广西、贵州三省（区）结合部，区域内少数民族达73%，打造民族文化旅游示范区对于繁荣民族文化，特别是加快老区脱贫步伐有着重大意义。（云报全媒体记者 郎晶晶）

分级诊疗，是中国特色基本医疗制度之首，也是今年全国两会的热词之一。今年政府工作报告提出，要把分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。分级诊疗怎么科学合理地分、如何及时精确地诊，代表委员们提出了自己的看法。做强医联体小病去大医院成本高，大病在小医院治不好。全国政协委员、九三学社中央委员、唐山市人民医院院长胡万宁说，分级诊疗是为解决看病难而对疾病进