日战争的全体官兵颁发纪念章；优抚健在的、曾经参加抗日战争的老兵，以安军心、振民气。这一年恰好也是抗日战争胜利70周年。9月3日，在天安门广场观礼台上，当许进看到佩戴着抗战胜利纪念章的抗日老兵方队通过天安门广场

全国政协5月19日下午在京召开第五十次双周协商座谈会，围绕加强城市规划工作建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。九三学社中央副主席赖明，九三学社中央委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲，九三学社中央委员、清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进在座谈会上发言。赖明就如何科学编制规划和如何一张蓝图干到底提出3点建议。一是以科学规划为龙头，确保规划权威性。加强城市发展规律，尤其是产业布

局、人口分布、城镇体系、资源秉赋和区域统筹等关系的研究，明确规划为什么、怎么干。规划要给未来留有余地，发展要为后人留下空间，制定国家层面城镇体系规划指导意见；规划应法条化，做到刚有原则、柔依法规，不因领导变动而随意修改。确立符合国情的城市宜居性指标，如市民居住成本、康养设施配套、服务业供给等；重视存在问题，既偿还旧账又提升发展，尤其要妥善处理大量城市违法建筑。二是以多规合一为抓手，确保改革举措落到实处。提请全国人大常委会授权试点地区调整有关法律，明确多规合一审批程序，主体功能区规划只在国家和省级层面编制；条件成熟时，逐步将市县空间规划统一到一个部门

；建立统一土地分类和建设用地标准，统筹各类规划期限，适度延长规划时限，提高规划前瞻性；处理城中村问题，既要兼顾经济效益又要保护传承好历史和传统文化。三是以协商民主为手段，提升政府治理能力。将构建动态调整后评估机制、完善城市规划民主协商机制，加强民主监督，作为提升政府治理能力的重要工作；推广一些城市设立总体规划师、建筑师制度，确保一张蓝图干到底。游庆仲说，我国城市交通拥堵呈加剧和蔓延趋势，导致

经济损失加大，空气污染加重、生活质量下降、消防应急弱化等社会问题。交通拥堵成因是多方面的，国际研究认为50%的拥堵是交通能力不足造成的。我国许多城市交通拥堵最主要的原因在于城镇化进程特别快，机动化发展速度远

超预期，城市规划前瞻性不够，功能布局和土地利用不尽合理，交通参与者文明素养不高等。近年来，各级政府高度重视交通拥堵问题，社会各界形成共识，也开了许多药方，并见疗效。治理城市交通拥堵是一项长期复杂的系统工程帮扶。但由于彝区贫困的特殊性，需要特别的措施，因地制宜、精准施策，科学治贫、有效脱贫。为此建议：一是着力加强自身造血功能。加快实施四川省《大小凉山集中连片特困地区扶贫攻坚总体方案（2016&mdash

;2020）》。大力发展生态产业、特色农业，科学开发太阳能、风能等清洁能源；组织高层次人才参与旅游和文化产业发展的规划与策划，并支持企业参与；弘扬艰苦奋斗、自力更生精神，激发群众投身扶贫脱贫的热情，切忌贫困户躺着等小康。二是加大中央、省的输血力度。鉴于彝区基础设施落后严重制约经济社会发展的困境，应提高高速公路、国省干线和乡村道路建设的补助标准；落实贫困地区公益性项目取消市县配套资金

的规定；从水电收益和水资源费中安排部分资金用于当地生态建设；购买生态管护公益岗位，解决部分贫困人口就业。三是以教育扶贫斩断穷根。扎实实施15年免费教育，做好学前汉语、幼儿教育，扩大高中办学规模和发展高职教育；探索开办内地彝族班或高职学院；保障师资队伍，鼓励发达地区优秀教师和高校毕业生到彝区任教；解决村村响工程资金缺口，发挥双语广播的宣传教育效果。80多年前的彝海结盟在中共党史、军史