。新中国建设初期，两弹一星元勋中的九三学社社员邓稼先、王淦昌、程开甲、赵九章、陈芳允和大批科研人员响应祖国召唤，从长城脚下转战青海高原、塞外荒漠，别妻离子、隐姓埋名，为我国核武器研制和发展付

任务，各级政府已将产业扶贫置于扶贫攻坚的核心地位，然而，在过去产业扶贫过程中出现的一些问题应引起我们的重视。一是政府大包大揽，违背市场规律。我国的扶贫从政策制定到资源控制，再到计划执行，都由政府操持。这种大包大揽式的扶贫，轻视了贫困人口的内生动力，忽视了市场的决定作用，具有浓厚的计划经济色彩。扶贫主要依靠产业，而产业经营是市场行为，有其自身的内在规律，政府参与市场活动，导致运行机制不活，资源配置错位，经济

效益低下，极易滋生腐败。二是产业覆盖不够，扶富不扶贫。通过调研发现，目前产业扶贫效果不理想。有的产业扶贫项目与真正的贫困户关系不大，产业扶贫难以覆盖贫困人口。比如：有的地方鼓励农户举办乡村旅游，但办乡村旅游既需资金又要场地，贫困农户根本无法做到，最后成了扶富不扶贫。有的地方支持龙头企业，希望借助企业带动贫困户致富，但很多贫困户缺乏劳动力和资金，难以满足企业要求，扶贫资金往往提供给了种养大户。三是产业布局不合理，造成生态灾难。很多地方为了打造大规模的特色产业基地，连片布局农林产业，造成严重生态灾难。一是违背生物多样性原则，病虫害集中爆发，给果林带来毁灭性灾害；二是林下荒芜，林地涵养水分能力下降，造成水土流失

；三是滥用化肥农药，造成连片大面积环境污染，远超环境承载能力，严重危害当地村民的生产生活。为此建议：1.在扶贫实践中，政府应有所为、有所不为。有所为，就是政府在教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，以及基本农田、农田水利、道路等生产生活条件的改善等方面必须要有所作为，必须把好事办好。有所不为，就是在产业扶贫、产业发展方面，应让产业资本和市场发挥决定作用，政府则在以下几个方面做好服务工作：

一是培育农民现代化经营理念，提高农民市场化、组织化水平，培养一批新型职业农民。二是加强农业技术培训和就业培训，提高他们生产技术水平，为农民提供各种信息服务。三是聘请有关专家和企业家组成产业扶贫指导小组，通

过对县、乡镇及村委的自然条件、生产条件、产业特色的调查研究，制定产业发展思路，供农民参考借鉴。2.创新产业发展模式，强化示范引导。优先支持覆盖面广、产业链比较完整、风险相对较小的扶贫产业。对有产业发展愿望和不能满足我国农产品安全生产的需要，其科学性和可操作性亟待改进和完善。事实上，全国农业环境保护监测结果表明，按现行土壤环境质量标准和食品安全国家标准，土壤重金属超标而农产品不超标与土壤

重金属不超标而农产品却超标的现象时有发生。例如，对全国无公害农产品基地县环境质量评价结果表明，南方部分土壤重金属高背景值地区，有的重金属全量超过了国家土壤环境质量二级标准，但多年来生产的农产品一直是安全的，甚至是出口创汇的主打产品，农产品质量经得起发达国家的严格检验。此外，土壤属性的空间异质性决定了土壤重金属含量在空间上的分异并随着研究尺度、采样密度和采样方法的不同而有着不同的表现。目前国内已开展

了大量土壤重金属污染的调查和评价工作，但目前大尺度的调查和评价主要集中在人口密集、经济发达的东部和中部地区，小尺度上的研究大多针对工矿和冶炼厂区周边地区、城郊蔬菜地等，对农业主产区耕地重金属现状的调查和分析相对较少，而且由于调查目的不同、研究方法和评价标准的差异，评价结果的宏观代表性值得商榷。这在客观上造成了对我国部分地区土壤重金属污染状况估计过高的结果。因此，要科学认识和正确对待现行土壤重金属污染调查结