。（杨琴冬子）

系，强化问责机制。首先，科学考核。要制定合理的考核目标、科学的考核标准和方法，明确为与不为的界限，注重对实际成绩的考评，结合实际情况，考评主体引入其直接服务对象，提升信度和效度以准确、有效地体现考核的导向作用。其次，奖罚并重。对敢作敢为、有所作为的官员增强正面激励，对于明显消极不为的官员，应强化问责机制。将为官不为上升到隐形腐败的高度，使其成为悬在

不作为官员头顶的达摩克利斯之剑。三是正确发挥网络舆论的监督作用。网络舆论的压力不容小觑，老虎苍蝇的纷纷落马充分显示了其作为监督利器的重要作用。不过，只要上网立刻下马的逻辑仍然值得推敲。嫌疑官员一经网络曝光，即成众矢之的。上级机关迫于压力往往不经细查先予处理，民意不可违。尽管少有空穴来风之事，但缺乏合理的调查处理和程序规范，而直接屈从于网络舆论压力的处置，必然导致官员集体失声，对于图片、视频、新媒体等谈网色变，更不用谈积极作为。正确发挥网络舆论的监督作用，对引导官员积极作为具有保障作用。四是试行领导干部试错保护机制。试点与试

错是改革开放以来经济快速发展和制度渐进完善的两大经验，在全面深化改革的当前，是需要行动者们具备巨大的勇气和魄力的。要尝试对敢想敢做的，尤其是年轻的领导干部，实行试错保护，对待腐败零容忍，但工作开展中出现的错误，如不涉及法律和原则问题，要尽可能地宽容，甚至为其承担一定责任，以纠正多干多错，少干少错的观念，切不可将工作犯错与作风腐败混为一谈，打击官员的积极性。（政协大会书面发言 作者：许进

九三学社中央委员，清大筑境规划设计研究院副院长）

中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布后，受到各界广泛关注，尤其是新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路善的力量，弘扬社会主义的核心价值观，促进社会的和谐进步。赖明委员建议支持社会力量办慈善事业，尽可能大力的发展一些第三方机构，政府采取购买服务的方式，把慈善事业交给社会去做，交给机构去做。（央视记者 程怡）

已经召开的全国两会是汇聚民意民智、凝聚社会共识的大舞台,是全国人民社会政治生活中的一件大事。在全面建成小康社会步入冲刺阶段开局之年，今年两会的一项重要议程是制定十三五”规划纲要，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领下，具体提出今后5年我国经济社会发展的主要目标、战略重点和重大举措，因而又具有特殊重要意义。九三学社中央为迎接今年两会

，及早部署、超前谋划，精心准备了一批高质量参政议政建言。此次九三学社中央提交大会发言7件，其中口头发言3件，书面发言4件；提交提案79件，其中以九三学社中央名义提交提案42件，以九三学社界别或委员联名提交提案37件。聚焦如期实现小康重点难点问题理念是行动的先导。中共十八届五中全会提出全面建成小康社会的新目标，首次提出五大发展理念，为我国十三五乃至更长时期的发展描绘出了新蓝图，彰显了以新理念引领新发展