循公平、公正、透明，避免暗箱操作。要大胆接受公众对药审专家的监督，这是防止腐败的重点区域。能不能使创新药物及时诞生，药审环节非常关键。要防止个别专家在评审过程中，把自己的意见强加于他人。二是评审指标体系的

既然现在提倡一对夫妻生育两个子女，是否也应该有一些奖励政策，减轻生育两个子女家庭的抚养负担？他建议在就医、就学等方面作出一些原则性规定，便于各地制定具体政策。只有这样才能鼓励生育，起到促进人口均衡发展和人口结构优化的目的。草案新增第35条规定：禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以

任何形式实施代孕。这是国家法律首次出现对代孕的规定。草案同时明确了对代孕等行为的罚则，情节严重的会被吊销执业证书乃至追究刑责。审议中，关于代孕的话题成为争议焦点。丛斌建议，在什么情况下可以代孕，什么情况下不可以，要有相应严格规定,完全禁止，很不科学。一是失独困难家庭有生育权利，超过生育年龄，就只能通过代孕，这样，也给国家减轻很多负担。二是部分绝经后的妇女想再要孩子，通过现在的生物医学技术和代孕有可能会实现。王明雯建议，代孕有社会需求，而且其中部分需求是合理的，应该将其中一部分规范化，在全面调研论证基础上制定一个专门辅助生育法，对代孕的概念、合法和违法情形、监督管理、法律责任等作

出详细决定。社会抚养费的存废问题成为最大热点。王明雯建议，修法中应妥善处理社会抚养费和计划生育行政处罚的问题。一直以来，社会抚养费的争议非常大。我国人口目前面临严峻形势，squo;十三五’规划建议说得很清楚，目前我国人口结构明显是高龄少子的特征，适龄人口的生育意愿明显降低。与此同时，老龄化趋势很明显，在这个时候，我个人认为，关于社会抚养费的问题到了必须调整的时候了。王明雯说。民办教育促进

法修正不可太仓促在审议教育法、高等教育法、民办教育促进法三部法律时，谢小军说，民办教育促进法争议比较大，这一次建议不付表决。姒健敏说，法律一揽子一起修是一个大问题，有些条文并不是改革亟需、非修不可，数法―

起修极不严肃。王明雯说，三部法律不是对同一事项的修改和调整，建议不要急于打包通过，应该分开审议。丛斌说，《立法法》要求做到民主立法、科学立法，尤其是民办教育促进法本身就带有很强的科学性，该法应遵循民办教育，目标合理，重点突出，符合濮阳发展实际，让人耳目一新。他认为，濮阳具有区域优势、资源优势和后发优势，要把优势转化为动力。要进一步提高对规划重要性和引领作用的认识，提高对在国家政策研究、把握上的认识。要善于

谋划，提高规划质量，要明确思路，契合国家发展目标，合理确定指标，按照总的目标要求，合理规划好各相关指标；要站得更高、看得更远，认真研究国家政策和濮阳优势，更好地结合全国、全省发展大势，编制一份有前瞻性的规划；要结合濮阳实际情况，静下心来认真研究，提出可操作性强的支撑项目；要对国家的政策提出规划实施的支持性政策建议；要通过多方面听取意见，反复推敲斟酌，制定一个指标相对先进、项目可实施性强、整体可操作性强的高

质量规划。受邀参加规划论证调研的九三学社专家有清华大学水利系教授周建军，北京大学社会学系教授陆杰华，中国石化北京化工研究院副总工程师张明森、教授级高级工程师朱良，农业部草原监理中心保护处处长李兵，中国环境科学院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦，中建集团城乡与风景园林规划设计研究院院长吴宜夏，西北农林科技大学教授姜志德，北京奥宇可鑫装备再制造技术研究院院长彭兴礼，北京大学医学部护理学院副教授万巧琴，河南省